2017年安全生产工作综述

　　2017年，在省委、省政府的正确领导及省安监局的有力指导下，松原市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列重要部署，以“安全生产责任深化年”活动为主线，全面开展安全生产“落责任、守规章、减事故、保平安”活动、危险化学品综合治理和安全生产“五个一工程”建设活动，深入开展安全生产大检查和“冬季安全生产月”活动，积极推进《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共吉林省委、吉林省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的贯彻落实，进一步提高安全监管能力、企业安全管理水平和社会安全意识，全市安全生产形势总体稳定。

　　积极推进改革措施落实。牢固树立安全发展理念，不断强化“红线”意识和底线思维，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作一系列决策部署，始终坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的原则，一年来，市委市政府召开研究安全生产的各类会议近40余次研究部署安全生产工作。认真学习传达安全生产领域改革意见精神，研究起草了《中共松原市委、bt365官网关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（征求意见稿）》。

　　全面强化安全生产责任落实。一是全面落实领导责任。各级党政主要领导牢固树立“以人为本”的理念，认真履行“第一责任”，主要领导亲自抓、分管领导主动抓，形成了党委领导、政府负责的安全发展领导体制。二是明确部门监管责任。按照“三个必须”要求，进一步细化了党委相关部门和政府行业部门的监管职责，厘清职责边界，市政府18个职能部门设置了安全生产监管机构，明确安全监管职责。三是强化企业主体责任落实。积极开展安全生产“五个一工程”建设活动，在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通和消防重点行业（领域）确定5户试点企业基础上，全市11户危险化学品生产企业、51户陆上石油开采企业已全面开展“五个一工程”建设，推动企业安全生产主体责任落实。四是强化社会监督。2017年， “政府购买服务”聘请专家参与安全生产检查、安全隐患排查，市级12350专线共受理安全生产方面投诉举报案件37件，全部按时处理并如实告之举报人。市人大、市政协分别对安全生产法执行情况和全市安全生产情况进行了视察和调研，努力营造“齐抓共管、社会共治”的氛围。五是完善奖惩问责机制。将安全生产纳入社会主义精神文明建设、社会治安综合治理和政府绩效考核“一票否决”内容。

　　始终坚持严格依法监管。一是按照年度执法计划全面推进安全生产“双随机”抽查和重点监督检查工作，进一步规范和加强全市安全生产监督检查执法工作。二是认真开展执法检查和暗查暗访，对安全生产大检查发现的严重违法行为和重大事故隐患严格落实“四个一律”和“五个一批”执法措施，对企业典型违法行为和重大隐患在网站和松原日报上进行公开曝光。三是加强监管执法培训学习，进一步提高执法能力。四是严格事故调查处理。依法开展事故调查，严格按照“四不放过”原则，对松原石油化工股份有限公司"2·17"较大事故、扶余市吉林新洋丰肥业公司"5·08"坍塌较大事故分别追责问责25人和23人，并在网站上公开事故调查报告。

　　强化安全生产综合治理。一是加强源头管控，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面推进各重点行业领域“双重机制”建设工作，进一步完善安全防控机制；二是加强应急救援管理，政府投资购买了动中通应急指挥专用车辆和无人机用于安全生产应急救援，继续推进省级油气管道应急救援基地建设，完成了市安全生产应急指挥平台建设任务。三是深入开展安全生产“落责任、守规章、减事故、保平安”活动，按照要求认真开展了安全生产大检查和危险化学品三年综合整治等重点行业领域安全专项整治。认真整改省安委会综合督察和“回头看”督察考核反馈的问题，并建立整改档案。

　　全面提升安全生产基础能力。一是推进安全监管执法能力建设。将安全监管执法机构纳入政府行政执法机构范围，市、县两级安全生产监管执法力量普遍加强，6个省级以上开发区和114个乡镇街道全部设置了安全监管机构，执法经费、岗位津贴纳入同级财政保障范围。二是安全生产政务管理信息平台、监管综合信息平台、远程监控监测预警平台、隐患排查与执法、重大危险源在线监控等信息化项目全面启用并逐步完善。三是工信部门已启动实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作，交通部门深入实施公路安全生命防护工程建设。在非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等高危行业领域开展了“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。四是大力开展安全生产培训，各级政府、行业管理部门、企业按照要求对安全教育培训责任进一步明确和细化。组织指导企业开展差异化、定制化培训。五是加强宣传教育。认真落实安全生产宣传教育工作“七进”活动，深入开展“安全生产月”和“白山松水安全行”活动，营造安全生产“大宣传”格局。六是认真抓好党建及作风建设。在全市安监系统继续深入开展学习研讨十九大精神、 “两学一做”学习教育、e支部学习、理论中心组学习等活动，抓好基层组织建设，全面提升干部思想政治素质，努力打造一支忠诚、干净、担当的安全生产执法队伍。